Вопросы, связанные с развитием рынка ипотечного кредитования, становятся все более актуальными. Правительство надеется, что ипотека решит жилищную проблему в России. Эксперты указывают на неразвитость рынка. На вопросы «Газеты.Ru» о рынке ипотечных ценных бумаг ответил замглавы ФСФР Владимир Гусаков.
– Владимир Анатольевич, сейчас идут дискуссии о том, насколько успешно развивается рынок ипотечных ценных бумаг и позволит ли его развитие в обозримом будущем сделать ипотечное кредитование массовым, так, чтобы каждый желающий в соответствии с правительственной программой действительно получил к 2007 году возможность улучшить свои жилищные условия. Какова точка зрения Федеральной комиссии по финансовым рынкам по этому вопросу?
– Ипотечные ценные бумаги – это инструмент рефинансирования выданных ипотечных кредитов.
Размер портфеля выданных ипотечных кредитов позволяет говорить о достаточно большом потенциале рынка.
Уже сейчас ряд организаций, специализирующихся на работе с ипотечными кредитами, объявили о своих планах по выпуску облигаций с ипотечным покрытием на несколько миллиардов рублей в конце 2005 – начале 2006 года.
– Часто можно услышать о том, что рынок ипотечных ценных бумаг важен и с точки зрения проведения пенсионной реформы в России. Наверное, для специалистов в этом случае вопросов не возникает, но люди, далекие от рынка, неизбежно заинтересуются, какая связь между этими двумя реформами.
– Во всем мире ипотечные бумаги используются как инструмент для долгосрочного вложения средств консервативных инвесторов – пенсионных фондов, страховых компаний и т. д. Учитывая проводимую пенсионную реформу и объем средств, поступающих в этой связи на финансовый рынок, думается, что спрос на ипотечные ценные бумаги будет достаточно высоким.
– ФСФР участвует в разработке нормативных документов, необходимых для формирования рынка ипотечных ценных бумаг. Не могли бы вы уточнить, о каких конкретно подзаконных актах идет речь и как идет работа над ними: какие уже приняты к настоящему моменту, какие готовятся к рассмотрению?
– Сейчас ФСФР завершает разработку пакета нормативных актов, обеспечивающих создание правовых условий для выпуска облигаций с ипотечным покрытием. В состав указанного пакета входят нормативные акты, направленные на установление требований к процедуре эмиссии ипотечных облигаций; определение особенностей раскрытия информации эмитентами ипотечных облигаций; определение правил ведения реестра ипотечного покрытия, служащего обеспечением для выпуска ипотечных облигаций; регулирование деятельности специализированных депозитариев по контролю за распоряжением имуществом, входящим в состав ипотечного покрытия и соответствием размера ипотечного покрытия установленным требованиям; установление порядка определения размера ипотечного покрытия.
ФСФР предполагает принять этот пакет и направить его на регистрацию в Минюст России в октябре 2005 года.
– Какие из государственных ведомств кроме ФСФР принимает участие в работе над этим пакетом документов? Учитывается ли мнение коммерческих структур, работающих на рынке ипотечного кредитования?
– Возможность принять участие в работе над проектами имели все желающие. Понятно, что наибольшую активность проявили в первую очередь те, кто планирует стать активными участниками рынка ипотечных ценных бумаг. Это АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию. – «Газета.Ru»), Московское ипотечное агентство, «Дельта Кредит», депозитарная компания «Регион» и другие. В разработке документов задействованы также ассоциации участников финансовых рынков – такие, как Ассоциация российских банков и Национальная фондовая ассоциация.
– Один из вопросов, который сейчас вызывает наиболее жаркие споры, – рефинансирование выданных ипотечных кредитов через выпуск еврооблигаций. На днях о своем намерении реализовать такой проект до конца года заявил Внешторгбанк. Как ФСФР относится к этому? Не идет ли в данном случае речь о выводе средств за рубеж, ведь размещаться такие бумаги будут не на российском внутреннем рынке, а на западных рынках капитала?
– Рефинансирование выданных ипотечных кредитов, в том числе через размещение еврооблигаций, – дело хорошее. Надеюсь, что вырученные средства также пойдут на ипотечное кредитование.
