161 тысяча российских военнослужащих нуждается в жилье. С этого года заработал закон о военной ипотеке, и сегодня правительство на своем заседании подводило его предварительные итоги. Насколько ипотека – это выход и как еще решить острейшую проблему жилья для военных? Об этом "Вести. Подробности" поговорили с заместителем председателя правительства, министром обороны РФ Сергеем Ивановым.
Сергей Борисович, скажите, какие-то принципиальные решения сегодня на правительстве принимались или это было подведение итогов, анализ уже проделанной работы?
Это было своего рода подведение итогов и анализ. Со времени принятия закона о военной ипотеке правительством разработано и принято 16 нормативных документов, и в этой работе принимают участие, конечно, многие ведомства, а не только Министерство обороны. Это и Федеральная служба по финансовым рынкам, и Минэкономразвития, и многие другие. Другого выхода у нас просто нет. В современных рыночных условиях эффективное обеспечение военнослужащих жильем возможно только с помощью этого механизма и инструмента. Как вы правильно сказали, 160 тысяч военнослужащих у нас нуждаются либо в постоянном жилье, либо в служебном жилье, либо просто в улучшении жилищных условий.
Чтобы было понятно, надо, наверное, уточнить, что жилье через ипотеку - это для тех, кто только начинает службу.
Совершенно верно.
Для тех, кто служит. И есть еще понятие жилищные сертификаты.
Это другое.
Для тех, кто увольняется в запас?
Да.
Есть и еще одно направление получения жилья.
Да, совершенно верно. Тогда давайте я скажу, кто входит в ипотечную систему обеспечения жильем. Это молодые офицеры, выпускники военных училищ этого года. Таковых у нас - 17800 молодых офицеров. Это примерно 1200 офицеров, которые были призваны по окончании военных кафедр на два года. И также это категория прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов контрактной службы, которые уже прошли первый контракт и заключили второй контракт на следующие три года. Вот все эти категории, и только они, попадают в ипотеку.
А как она будет работать?
Смысл ипотеки заключается в том, что начиная с 2005 года на именные накопительные счета персонально тех военнослужащих, которых я назвал, государство перечисляет деньги, в среднем из расчета 3 квадратных метра в год. В денежном выражении это 37-39 тысяч рублей, то есть примерно 13 тысяч рублей за квадратный метр, что соответствует "средней температуре по больнице" или средней стоимости жилья в РФ, одного квадратного метра. Хочу сразу оговориться: конечно, в Москве она одна, в других регионах - другая. Но здесь пока идет по среднему. Предполагается, что 3 года военнослужащий будет получать деньги и далее, естественно, это будет продолжаться. Но через 3 года за накопившуюся сумму (где-то 120-130 тысяч рублей) он сможет получать кредитный займ и приобретать квартиру по ипотеке.
То есть это должно быть порядка 30 процентов от стоимости жилья?
Ну, это будет, конечно, чуть меньше через 3 года. Но поскольку военнослужащие - это категория достаточно стабильная и при всех нормальных условиях любой банк, любая строительная компания понимает, что за военнослужащего гарантию несет государство, а в законе это прописано по выплатам средств, здесь пошли на некоторое снижение. Не 30 процентов, а уже под 10-15 процентов предусматривается возможность получения кредита.
А как кредит будет дальше гаситься?
Дальше он будет гаситься за счет государства до тех пор, пока военный служит. Чем еще привлекательна ипотека? В нее вступают вот те категории лиц, о которых я сказал. На будущий год, естественно, их станет больше. Это офицеры или контрактники вне зависимости от того, есть у них уже жилье или нет. Допустим, офицер приходит, у него уже есть квартира, или он потом по завещанию, например, от родителей ее может получить, но в любом случае каждый офицер будет ежегодно обеспечиваться энной, названной мной уже суммой денег.
И не только военнослужащие Министерства обороны?
Да. Это распространяется и на другие силовые структуры – внутренние войска, пограничников и так далее.
Сергей Борисович, а если военнослужащего по долгу службы переводят в другой регион, а у него уже есть квартира, приобретенная в ипотеку, что будет с этой квартирой?
Она останется у него в собственности. Давайте тогда, прежде чем подойти к этому вопросу, я объясню до конца принципы ипотеки. Вот, допустим, военнослужащий отслужил 3 года, продолжает служить, а через 7-8 лет он захотел уволиться. У нас свободная страна. Но если он захотел уволиться и уже по ипотеке приобрел квартиру, он должен самостоятельно из личных средств расплатиться с банком и вернуть государству все средства, которые на него были затрачены до этого. Это в течение первых 10 лет. Если после 10 и 20 лет, например, штатные мероприятия или болезнь у человека, травма военная наступила, тогда он деньги все сохраняет. Но до 10 лет средства возвращаются назад. Это к тому, чтобы привлекательность военной службы была высокой. И последнее, что важно объяснить по механизму самой ипотеки. Что происходит сейчас? Сейчас мы выдаем квартиры или сертификаты старшим офицерам достаточно мало. И все хорошо знают, что шанс получить квартиру у военного есть только в одном случае - если он уволится. Потому что по закону мы сейчас не можем уволить военнослужащего, не обеспечив его жильем.
Есть стимул...
Получается парадоксальная ситуация: хочешь квартиру – увольняйся, хочешь служить дальше - квартиры не получишь. А при новой системе чем дольше ты служишь, например, ты отслужил 20 лет, - у тебя есть стимул служить и дальше, потому что, извините, деньги продолжают капать. То есть чем дольше ты служишь, тем больше у тебя шансов получить более комфортабельное и более метражное жилье. Теперь о том, что будет с квартирой. Если военнослужащий продолжает служить, то государство продолжает за него выплачивать его жилищный взнос. Если же он увольняется, то наступают те условия, о которых я уже сказал.
Есть еще один способ обеспечения жильем военнослужащих - это жилищные сертификаты. Они распространяются на тех, кто заключил контракт до 1 января 1998 года. Там существует такая уже озвученная проблема, что стоимость сертификата за квадратный метр жилья гораздо ниже, чем в реальности получается. Вот как быть с этой проблемой?
Эта проблема существует. Министерство обороны неоднократно ставило этот вопрос и в правительстве, и перед Верховным Главнокомандующим. И вот в конце концов мы все очень довольны, что президент принял такое волевое решение, признав совершенно очевидную вещь: средняя стоимость сертификата по стране, выдаваемого военнослужащим, - 13-15 тысяч рублей за квадратный метр. В реалиях в Москве по минимуму это 29 тысяч, в Санкт-Петербурге - 22, в Калининграде - 16. И что у нас произошло? 80 тысяч семей военнослужащих нуждаются в жилье, и государство по закону обязано обеспечить их натуральным жильем. Где-то, в каких-то субъектах мы это делаем худо-бедно, хотя и медленно, в каких-то регионах, особенно в крупных городах, этого не получается. Мы провели анализ и подсчитали, что из 80 тысяч, названных мною, 33 тысячи расположены в пяти субъектах Федерации только. Это Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области и Калининградская область.
Где самое дорогое жилье?
Решить сертификатами эту проблему без наполняемости этих сертификатов живыми и реальными деньгами невозможно. Поэтому президентом было принято решение выделить в 2006 и в 2007 году 15 миллиардов рублей для решения проблемы только в этих пяти субъектах Федерации. То есть для того, чтобы ускорить, преодолеть вот эту "пробку", извините за моветон, сложившуюся в очереди по обеспечению жильем, и 17 тысяч квартир будут предоставлены в пяти субъектах в течение двух лет. Но не всем, а только совершенно определенным категориям военнослужащих. И сейчас Министерство обороны уже составляет именные списки таких военнослужащих. Это те, кто увольняется в этом году либо будет увольняться в 2006 и 2007 годах именно в этих пяти субъектах Федерации, а не вообще в Вооруженных силах, а также те, кто продолжает служить в этих пяти субъектах и имеет стаж выслуги в Вооруженных силах свыше 20 лет.
Сергей Борисович, еще есть проблема служебного жилья. Насколько ваш новый статус - статус заместителя председателя правительства - помогает вам решать подобные проблемы? Вы это уже почувствовали?
В некотором смысле почувствовал. В части оборонно-промышленного комплекса. В общем-то, для этого я и назначался на такую высокую должность - вице-премьера правительства, ответственного за сферу военно-промышленного комплекса. Что касается других вопросов, то, естественно, я не командую и не буду командовать другими силовыми структурами. Но вопрос структурных увязок, координации расходов на всю силовую составляющую государства и перевооружения, переоснащения этих структур, - это в сфере моей компетенции.
Спасибо, Сергей Борисович, что ответили на наши вопросы. О проблеме обеспечения жильем военнослужащих "Вести. Подробности" говорили с заместителем председателя правительства, министром обороны РФ Сергеем Ивановым.
