Стало известно о разработке экспертами проекта ОНФ («Общероссийский народный фронт») «За права заемщиков» «Стандарта финансовых правозащитников», содержащего требования к юристам, которые готовы на общественных началах оказывать гражданам помощь. По словам представителей ОНФ, эта работа должна проводиться людьми, имеющими серьезную юридическую квалификацию, так как граждане, оказавшиеся в сложной ситуации, не только спрашивают что-то, но и надеются, что им реально помогут. По мнению экспертов, роль НКО (некоммерческих организаций) возрастает в связи с тем, что в сделке позиции потребителей финансовых услуг всегда слабы.
Представители ОНФ связывают необходимость стандарта финансовых правозащитников тем, что сегодня появилось много неравнодушных людей, занимающих активную жизненную позицию, добровольно желающих помочь банковским клиентам, оказавшимся в сложной финансовой ситуации.
По словам юриста и кредитного правозащитника Елены Фасаховой, нам приходится часто сталкиваться с тем, что клиентам банков не хватает алгоритма из памяток, советов или обычных консультаций. Некоторые случаи наши юристы сопровождают. И, конечно, от их квалификации, в значительной степени зависит, чем закончится то или иное дело.
Как считает руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов, защищать права потребителей в финансовой сфере — это значить работать со сложными законами, в непростых обстоятельствах. в которых находится каждый конкретный заявитель. Разбирать любое дело — огромный труд, требующий высококомпетентных специалистов. Очень плохо, когда человек, будучи в сложном положении, обнадеживается, но в результате не получает никакой помощи. Мы понимает, как это может усугубить и без того трудную ситуацию. Поэтому у нас очень тщательный отбор специалистов, занимающихся в регионах правозащитной деятельностью от имени проекта.
По словам руководителя проекта ОНФ «За права заемщиков», основа стандарта представлена требованиями, содержащимися в проекте закона о финуполномоченном.
С учетом этих требований мы отбираем людей, с которыми будем работать. Судя по практике проекта, такой подход эффективен, и мы считаем, что важна систематизация нашего опыта, чтобы мы могли поделиться им со своими коллегами. Запланировано размещение документа в открытом доступе на сайте проекта - тогда на него могут ориентироваться активисты в региональных отделениях.
Согласно разработанного «фронтовиками» стандарта, у финансового защитника должно быть законченным высшее юридическое образование, он должен обладать профессиональными знаниями, навыками в сфере защиты прав потребителей финуслуг, а также положительной деловой репутацией. У него не должно быть судимостей за экономические преступления, а также за преступления, состояние которых определяется как средняя тяжесть, тяжкое и особо тяжкое.
Как следует из документа ОНФ, выступать в качестве финансового правозащитника можно аккредитованному юридическому лицу (коммерческой (некоммерческой) организации) или ИП. В первом случае у компании или организации не должны быть задолженности по любому виду обязательных платежей и участия в разбирательствах в судах.
При соответствии организации или частного лица всем критериям, от них требуется еще и прохождение аттестации, после чего их внесут в реестр, которым пользуются потребители финансовых услуг.
По словам Климова, стандарты являются ориентиром для тех, кто отбирается для того, чтобы права потребителей финансовых услуг в конечном счете были защищены. По сути, защищают права потребителей три института. Институт финансового омбудсмена, чьи полномочия четко прописаны в еще не вступившем в силу законе, а также - Общество защиты прав потребителей и ОНФ. Каждому гражданину можно остановить свой выбор на одном из этих институтов.
Важное отличие первого института от двух других состоит в том, что институт финансового омбудсмена является правовым, это инстанция, регулирующая споры до суда, а её решения можно сравнить с вердиктом арбитражного суда, настолько они сильны.
По словам представителя ОНФ, объединенные у нас правозащитники — это всё же общественное движение с некоммерческой деятельностью. Мы не обладаем и вряд ли будем обладать теми полномочиями, которые даны финансовому омбудсмену. Наш круг - это практически все категории потребителей финуслуг, а не только заемщики.
По словам председателя «Финпотребсоюза» Игоря Костикова, потребитель всегда является слабой стороной сделки и в этом смысле в качестве ключевого фактора выступают именно правозащитные НКО на финрынке. Но при использовании большинства стандартов, прежде всего, в защите прав потребителей финуслуг, есть один сложный нюанс: у них отсутствует особая практика правоприменения и нет законной силы. Разумеется, правозащитники выполняют свою работу — пишут письма, судятся, ведут переговоры с поставщиками и потребителями финуслуг. Но всё же права потребителей не имеют должной защиты.
По словам пресс-секретаря Всероссийского движения валютных заемщиков Галины Григорьевой, конечно же, любая помощь — хороша и к месту, но мы оказались перед ситуацией, когда мы совершенно не продвигаемся в судах, которые всегда занимают сторону банков. И тут понимаешь, что правозащитная деятельность бессмысленна, пока в судебной системе что-то кардинально не изменится. Первое, что нужно - поменять её, а потом уже применять институт правозащитников.
По мнению старшего юриста BMS Law Firm Тараса Хижняка, очевидно, что инициатива направлена на реализацию благой цели, но не стоит забывать, что у компетентных и квалифицированных юристов, как правило, наблюдается хронический дефицит времени, свободного от основной деятельности. К тому же, с учетом того, как сильно деградировала система высшего образования, количество настоящих юристов-профессионалов весьма невелико. При этом, как правило, они стараются практиковаться в мегаполисах, где их услуги высоко востребованы и где живут доверители, платежеспособность которых не вызывает сомнений. Если в таких условиях внедрять эти стандарты, мы придем к тому, что у граждан «на местах» попросту не будет возможности обратиться за квалифицированной помощью.
