Судя по всему, вскоре будет решена давняя, но не теряющая своей актуальности проблема выдачи аудиторами фиктивных положительных заключений на сфальсифицированную банковскую отчетность. Вопреки тому, что Министерство финансов, отвечающее за деятельность аудиторов, активно сопротивляется, пункт об установлении уголовной ответственности за это все-же уже есть в проекте плана мероприятий, ставящих целью устранить эти нарушения и, тем самым, исполнить соответствующее поручение президента РФ. Сегодня главный вопрос в том, как оперативно это будет реализовано.
О сдвижении с мертвой точки вопроса установления уголовной ответственности за выдачу аудиторами заведомо ложных заключений на подложную отчетность можно смело говорить по появлению проекта плана мероприятий, направленных на исполнение поручений российского президента. Одним из них как раз и предлагалось повысить ответственность аудиторов за итоги проверки — но, что характерно, проект содержит более жесткий вариант предложения о реализации поручения, а именно введение уголовной ответственности за дачу ложных заключений. Именно эта точка зрения до сих пор не получила поддержки в министерстве финансов, которое настаивало на достаточности ответственности административного характера.
Стоит сказать, что до сих пор, несмотря на множество публичных заявлений Центробанка и АСВ о том, что необходимо ввести такие поправки к УК РФ и наличие впечатляющей статистики по этому вопросу, Минфин категорически отказывался поддерживать ужесточение ответственности для аудиторов. Так, в феврале 2015 года Минфин давал примерно такие комментарии по жалобам ЦБ на отсутствие эффективности саморегулирования и недобросовестность аудиторов: если ЦБ счет, что аудитор сделал свою работу неудовлетворительно, он вправе направить в суд иск о признании заведомо ложным данного заключения аудиторов.
Действующим Уголовным кодексом (УК) предусматривается ответственность при злоупотреблении полномочиями для частных аудиторов. По словам председателя Межрегионального профсоюза аудиторов и бухгалтеров Леонида Блинкова, применение этой статьи к большей части банковских аудиторских заключений, где что-либо сфальсифицировать опасно, невозможно, поскольку в большинстве случаев их выдают аудиторские организации. А согласно профильному закону "Об аудиторской деятельности", выдача заведомо ложных заключений грозит аннулированием аудиторского аттестата, без которого продолжать работу в этом направлении нереально, но заключение может быть признано ложным только через суд, а по закону подать такое заявление можно только самим аудируемым компаниям, ЦБ, Росфиннадзору, АСВ и др.
Почему ситуация изменилась, пока неизвестно. Минфин воздерживается от отражения своей собственной позиции по этому вопросу. По словам представителя Минфина, 4 февраля рабочим органом совета по аудиторской деятельности были рассмотрены возможные варианты выполнения поручения, данного российским президентом. Обсуждалось и то. каким образом можно было бы проработать различные меры ответственности, в том числе шел разговор и о необходимости и целесообразности разработки мер, которые бы предусматривали уголовное преследование за выдачу заведомо ложных аудиторских заключений. Но на заседании не было принято никаких решений.
Участники рынка по вполне понятным опасениям отказываются в открытую давать какие-либо комментарии по поводу вынужденных изменений по позиции, занятой контролирующим ведомством. Кто-то считает, что Минфину пришлось изменить позицию, потому он и отказывается признавать эту метаморфозу. Часть аудиторов считают, что вопрос о том, так ли целесообразно ужесточение, судя по всему, уже решили на другом уровне. По словам одного из участников заседания, в целом от Минфина исходила такая идея: его проект получил одобрение ввиду отсутствия возражений, которых не могло быть, если учесть то, что, по сути, ни у кого не было возможности внимательно ознакомиться с пунктами. А предложение, озвученное отдельными участниками заседания - о взятии тайм-аута на раздумья и для создание специальной рабочей группы для этих целей отклонили, хотя уже по традиции рабочие группы создают по любому вопросу, часто куда менее важному, нежели президентское поручение. Говоря иначе, по факту этот проект больше обсуждаться не будет - таково резюме, высказанное аудиторами. Впрочем, им самим, конечно же, не в радость грядущее введение уголовной ответственности за выдачу ложных заключений. По словам вице-президента ФБК Алексея Терехова, тех механизмов, которые уже запущены в действие, вполне достаточно, в связи с чем нельзя сказать, что нововведение целесообразно, особенно, на первый взгляд.
