В случае принятия этого закона, эффективность взысканий понизится на 30-50%, на 20-40 % увеличится их стоимость, а для какой-то части граждан кредиты станут вообще недоступными.
По словам президента коллекторского агентства «Секвойя кредит консолидейшн» Елены Докучаевой, проблема в том, что законопроектом вводится много ограничений по количеству и качеству при взаимодействии с должниками. Например, вводятся ограничения по числу контактов коллекторов с должниками: в частности, можно совершать телефонные звонки не более 2-х раз в сутки, 4-х раз в неделю и 10-ти в месяц. В случае обрыва связи, контакт будет признан состоявшимся, и мы уже будет не вправе можем перезванивать должнику для продолжения прерванного разговора.
По словам вице-президента ассоциации Алины Ветровой, законопроект ставил основной целью - защитить потребителей от нечестных коллекторов, урегилировать отношения по взысканию долгов физических лиц. В проекте устанавливаются одинаковые требования к общению с заемщиками при помощи звонков по телефону и при личном контакте, но между этими двумя формами общения есть существенная разница. В данном случае имеется ввиду психоэмоциональная нагрузка на должника: звонок, при котором не учитывается длительность и факт разговора нельзя сравнить с непосредственным общением. Отзыв на законопроект со стороны единороссов предлагает не устанавливать ограничения по количеству возможных взаимодействий с должниками.
Кроме того, как говорит Докучаева, законопроектом устанавливается ряд серьезных ограничений. В частности, по ведению переговоров о погашении долга с женщинами, находящимися в положении, матерями детей, которым не исполнилось 1,5 года, гражданами старше 70-ти лет. Но все эти моменты практически невозможно проверить, если контактировать с должниками только по телефону. Вместе с тем предполагается ряд ограничений по контакту с людьми, находящимися в лечебных заведениях, что тоже не поддается проверке. При этом в законе не предусматривается, что коллектор вправе требовать от должников, чтобы они документально подтверждали те или иные факты и только при получении этого подтверждения дальнейшие контакты можно было бы отменить.
Ввиду этих новаций выше указанные категории граждан могут вообще лишиться доступа к кредитам. Как уверена Ветрова, нормы законопроекта, которыми определяется порядок взаимодействия между взыскателями и должниками, носят преимущественно весьма ограничительный характер, создавая комфортные условия для роста числа уклонений от погашения задолженностей недобросовестными клиентами банков.
По словам директора департамента кредитования физических лиц Локо-банка Анастасии Цурцумии, этим законопроектом закручиваются гайки. Если был возможен поиск каких-то приемлемых и для банков, и для клиентов вариантов решения ситуаций, то сейчас процент сборов резко снизится. Как полагает Цурцумия, банкам придется обращаться в суд, а на ранних сроках просрочки это будет приводить к начислению резервов, в результате чего мелким банкам приется нарушать нормативы достаточности капитала.
Если говорить о розничном портфеле, то в среднем по нему уровень эффективности взысканий показал 14-15% снижение. Это можно объяснить ситуацией, сложившейся в экономике, по одним только реальным зарплатам сокращение за год составило 9%. А в самых рискованных сегментах потребкредитования уровень взыскания показал 25%-е снижение.
По словам Ветровой, законопроект без всякий оснований лишает возможности взаимодействовать с должниками при взыскании задолженности профессиональных коллекторов, находящихся с кредитором в гражданско-правовых отношениях (договор без выкупа прав требований). По словам Цурцумии, в текущем году мы уже отметили снижение эффективности сотрудничающих с нами коллекторских агентств: мы столкнулись с 2-кратным падением процента сбора, и это, как минимум по сравнению с прошлогодними показателями: уровень платежеспособности населения упал, падает численность контакт-центров коллекторских агентств, как, впрочем, и количество выездов к клиентам.
По мнению представителя АРБ, законопроект о коллекторах настолько непроработан, что нет необходимости во внесении отдельных правок, он требует полного переписывания.
По мнению руководителя союза защиты прав потребителей «Финпотребсоюз» Игоря Костикова, закон о деятельности коллекторских служб должен стать своего рода защитой для граждан от уже получившей распространение незаконной практики взыскания, столь часто наблюдаемой сегодня. Нельзя не отметить и недостатки законопроекта: в нем не устанавливается ответственность коллекторов за нарушения, неясны методы и порядок надзора за тем, как они работают, кроме этого, в нем отсутствуют определения квалификационных требований к взыскателям. По словам Костикова, в законопроекте ни слова не сказано о том, в каком порядке нужно передавать долг от кредитора к коллектору, а этот порядок требует законодательного регламента.
По словам заместителя министра экономического развития Николая Подгузова, позиция банков будет проанализирована и учтена в ходе доработки законопроекта: чтобы выработать сбалансированную редакцию законопроекта, Минэкономразвития была создана рабочая группа, в которую входят банки, представители коллекторских агентств и чиновники.
